От Манежки до Кущевки
- Юрий Яковлевич, ушедший год был очень непростым. Почти каждое
громкое событие в стране сопровождалось поручением главы государства
Генеральному прокурору разобраться в ситуации. Со всем ли удалось
справиться?
- Все поручения президента России мы выполнили. По каждому событию
проводились тщательные проверки, и мной были подготовлены обстоятельные
доклады президенту.
- Это означает, что прокуроры были на острие самых болезненных проблем. Одна из наиболее острых ситуаций – недавние драматические беспорядки в столице. В них отчетливо проявилась и националистическая окраска. Разбираясь в случившемся, к каким выводам вы пришли?
- Массовые беспорядки на Манежной площади произошли не столько по вине
митинговавших болельщиков, недовольных действиями правоохранительных
органов, сколько из-за умышленных действий разного рода
подстрекателей-националистов, которые воспользовались ситуацией и
фактически управляли толпой, призывая к преступным действиям. Ни для
кого не секрет, что сегодня в России, как, впрочем, и во всем мире, к
спортивным болельщикам примыкают различные радикальные группировки и
стараются их использовать. Это делается не из-за любви к спорту, а ради
манипулирования населением в политических целях.
- Какие меры уже приняты против участников массовых беспорядков?
- Основная цель поступков хулигана – демонстрация своей
исключительности. А экстремист действует, чтобы подавить, ограничить
чужую групповую особенность и самобытность. В результате в ходе
беспорядков на Манежной площади, а также на станциях метро
«Китай-город», «Третьяковская», «Тверская», «Филевский парк» и других
произошли столкновения на межнациональной почве. По этим фактам в связи с
причинением вреда здоровью различной степени тяжести, хулиганством,
нанесением побоев, а также применением насилия к сотрудникам милиции
было возбуждено 21 уголовное дело. В настоящее время экстремистский
мотив установлен в 5 из них. Кроме того, в отношении участников
несанкционированного митинга возбуждено уголовное дело по признакам
преступлений, предусмотренных ст. 212 (призывы к массовым беспорядкам) и
ст. 282 (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение
человеческого достоинства) УК РФ. Расследование уголовных дел взято на
контроль Генеральной прокуратурой.
- Другая драма, резонанс от которой широко прокатился по стране, - это жестокое массовое убийство нескольких семей в станице Кущевской на Кубани.
И опять люди возмущены попустительством со стороны правоохранительных
органов. Неужели для того, чтобы навести порядок, каждый раз необходим
визит руководства из Москвы? К каким выводам приходит Генпрокуратура,
осуществляющая надзор за расследованием этой трагедии?
- Ужасающее своей бесчеловечностью преступление в Кущевской не могло не
возмутить общественное мнение, не вызвать бурю обоснованного негодования
в душах нормальных людей, тем более что там были убиты дети.
В Краснодарском крае работала наша специальная комиссия. Выводы
однозначные: созданная там атмосфера безнаказанности во многом явилась
результатом как бездействия, так и предательства интересов службы
сотрудниками тех органов, которые сами обязаны защищать граждан от
преступных посягательств. Выявлены многочисленные случаи вынесения
незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, о
приостановлении предварительного расследования. Только в Кущевском
районе комиссией Генеральной прокуратуры поставлен вопрос об отмене 1,5
тысячи таких процессуальных решений и восстановлении на учет 242
преступлений, укрытых органами внутренних дел. Более того, проверяющими
прокурорами поставлен вопрос перед следственными органами о возбуждении
10 уголовных дел об убийствах по фактам безвестного исчезновения граждан
при криминальных обстоятельствах.
При этом я не снимаю ответственности и с работников органов прокуратуры,
поскольку на нас возложена прямая обязанность контроля за ситуацией на
местах, своевременного выявления и пресечения любых фактов сращивания
органов власти с криминалом. По результатам выезда комиссии мной
привлечены к строгой дисциплинарной ответственности три руководителя
аппарата краевой прокуратуры. Одновременно приказами прокурора края за
ненадлежащее исполнение служебных обязанностей к ответственности
привлечены 9 должностных лиц, а также руководители и сотрудники
прокуратуры Кущевского района.
- Во многом схожая ситуация сложилась и в Гусь-Хрустальном Владимирской области. Каковы результаты проверки?
- Ситуация в Гусь-Хрустальном – яркий пример сращивания криминала с
властью, конкретно – с органами местного самоуправления. И я бы не
сказал, что местные правоохранительные органы все проспали. Только
усилия ими предпринимались недостаточные, вот и расцвела там буйным
цветом оргпреступность. Но работа, повторюсь, там велась. Приведу
несколько фактов.
В августе минувшего года приговором Гусь-Хрустального городского суда
признан виновным в совершении ряда преступлений и осужден к 3 годам
лишения свободы условно депутат горсовета Яровой, являвшийся членом
организованной преступной группы, так называемой «Восьмерки». В феврале
прошлого года межрайонной Гусь-Хрустальной прокуратурой направлено в суд
уголовное дело по обвинению другого депутата горсовета, директора МУП
«Водоканал» Кашина. Он обвиняется по шести эпизодам преступной
деятельности, связанной с продажей имущества предприятия по заведомо
заниженным ценам, что повлекло причинение значительного ущерба. При этом
Кашин также был членом «Восьмерки». Уже в ходе расследования по делу он
был назначен одним из представителей администрации Владимира в
управлении ОАО «ВОТЭК» - основной теплоснабжающей организации
муниципального образования.
При таком подходе неудивительно, что в течение нескольких лет в районе
росло количество преступлений, особенно таких, как умышленное
уничтожение или повреждение имущества. Лишь за полгода было
зарегистрировано 13 поджогов торговых точек и автотранспорта граждан,
занимающихся предпринимательской деятельностью. По этим фактам
возбуждены уголовные дела, но преступления до настоящего времени не
раскрыты.
Например, однажды ночью в результате умышленного поджога полностью
сгорел автомобиль «Мицубиси-Л200», принадлежащий гражданину, являющемуся
основным свидетелем по уголовному делу Кашина. В ходе предварительного
следствия и судебного заседания он активно изобличал депутата в
преступлениях. В результате вслед за машиной сгорели его дачный дом и
баня родственников.
В настоящее время в области проводятся следственные и
оперативно-розыскные мероприятия, направленные на раскрытие
преступлений, совершенных «Восьмеркой». По подозрению в крупном
мошенничестве задержаны два активных члена другой банды. Обоим избрана
мера пресечения в виде заключения под стражу. В Гусь-Хрустальный
выезжали сотрудники аппарата прокуратуры Владимирской области. По
результатам изучения материалов доследственных проверок отменено 11
незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. Вынесено
4 постановления о направлении материалов проверки для решения вопроса
об уголовной ответственности должностных лиц городского управления
внутренних дел.
Коррупция и Генпрокуратура
- Коррупция и казнокрадство – историческая беда России. История с закупкой медицинских томографов по удвоенным ценам наделала много шума. Ваши подчиненные обнаружили подобные факты при проверках в других сферах экономики?
- Наиболее существенные нарушения выявлены при закупках именно
компьютерных томографов и другого медицинского оборудования. В настоящее
время в производстве следственных подразделений находится 68 уголовных
дел. Они возбуждены в 45 субъектах РФ. Это дела о хищениях, халатности и
злоупотреблении полномочиями должностных лиц из управлений
здравоохранения и лечебных учреждений. Следственными органами по
материалам, в том числе направленным прокурорами по фактам приобретения
компьютерных томографов для муниципальных медицинских учреждений по
завышенной цене продолжается проведение 14 проверок. В случае принятия
решений об отказе в возбуждении уголовного дела материалы будут изучены в
Генпрокуратуре.
- Вы сказали, что строгие меры не обошли стороной и
руководителей органов прокуратуры. Насколько вы нетерпимы к предателям в
собственных рядах?
- Абсолютно нетерпим. Сознавая, что прокуратура является тем органом, на
который возложена координация деятельности всех правоохранительных
структур по противодействию коррупции, эту работу мы начали с себя. При
выявлении фактов коррупции со стороны прокурорских работников принимаем к
ним самые жесткие меры. За год в отношении 16 прокурорских работников
возбуждено 13 уголовных дел коррупционного характера, из них 10 человек
уже осуждены судом.
Даже если поведение прокурора было на грани преступления, но уголовное
дело не возбуждалось, таких сотрудников все равно увольняем. За
совершение противоправных действий, связанных с использованием
служебного положения в корыстных целях, в минувшем году приказами
Генерального прокурора уволено из органов прокуратуры по основаниям
нарушения Присяги прокурора 4 прокурорских работника, все они находились
на должностях прокуроров районов. Еще 18 сотрудников уволены приказами
прокуроров субъектов Федерации.
- Как вы в целом оцениваете работу своих подчиненных?
- Я оцениваю их работу очень высоко – в большинстве своем это
действительно трудяги, которые работают от зари до зари, на конечный
результат. И результат этот очевиден не только для меня, но и для
миллионов наших граждан, которым прокуратура помогла защитить свои
права.
Бесплатная книга жалоб
- Прокуратура теперь не столько обвиняет, сколько защищает,
особенно рядовых граждан. Прокурор в роли адвоката на общественных
началах – насколько это уместно?
- Откровенно говоря, прокуратура превратилась в бесплатную «книгу
жалоб». И это хорошо: когда закон перестает работать, люди идут к нам. В
прошедшем году прокуроры рассмотрели миллионы жалоб. Чаще всего
обращаются люди, месяцами не получающие зарплату. Приходится применять
весь арсенал средств прокурорского реагирования. К примеру, одним лишь
тракторостроителям на Алтае была выплачена зарплата свыше 45 млн.
рублей. По постановлениям прокуроров за невыплату зарплаты к
административной ответственности привлечено более 17 тысяч
руководителей, возбуждено 358 уголовных дел. Есть масса других примеров
социальной защиты. Практически в последний день года – 30 декабря в
Магаданской области, благодаря вмешательству прокуратуры, дети,
оставшиеся без попечения родителей, получили новую квартиру. Мэрия
незаконно включила квартиру, в которой они должны были проживать, в
состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования. В
Воронеже прокуратура добилась возвращения несовершеннолетним детям
квартиры, отобранной мошенническим путем.
- Еще одна острая тема – условия, в которых живет и работает
предпринимательская прослойка. Уже больше года без разрешения органов
прокуратуры никто не может внепланово проверять предприятия малого и
среднего бизнеса. Оправдала ли себя эта практика?
- Полностью оправдала. Реформирование контрольно-надзорной деятельности
привело к сокращению незаконных проверок. За 9 месяцев прошлого года
прокурорами рассмотрено 34 тысячи заявлений контролирующих органов о
проведении проверок. При этом в проведении каждой второй проверки
отказано – более 17 тысяч! Принципиальная позиция прокуроров в
значительной степени способствует снижению административного давления на
бизнес. В этой связи хочу отметить, что с мая прошлого года прокуроры
согласовывают проверки в отношении всех субъектов предпринимательства,
включая и так называемый крупный бизнес.
- Известно, что прокурорская проверка выявила многочисленные факты разбазаривания имущества такой известной организации как ДОСААФ. Удалось ли что-то вернуть из украденного?
- В прошлом году прокуроры 68 субъектов Федерации и военные прокуроры
провели совместные проверки законности распоряжения имуществом РОСТО,
ныне ДОСААФ. При непосредственном участии органов прокуратуры возвращены
6 объектов недвижимости и земельный участок площадью 46 га. Всего
подготовлено более 150 исков о признании сделок по отчуждению имущества
организации недействительными, за обществом признано право собственности
на 196 объектов недвижимости.
- За прокуратурой еще с петровских времен закрепилось название «ока государева». Выражаясь фигурально –сегодня оно не дремлет?
- Характеризуя в целом работу органов прокуратуры, я бы отметил все
более активную и наступательную позицию прокуроров в защите
конституционных прав граждан. Даже в Краснодарском крае, где мы сегодня
справедливо критикуем в том числе органы прокуратуры, за последние
четыре года прокурорами выявлено более 150 тысяч нарушений закона в
сфере уголовно-правовой регистрации и при производстве следствия и
дознания. Приняты меры к отмене более 127 тысяч незаконных постановлений
следователей и дознавателей. По актам прокурорского реагирования
привлечено к ответственности свыше 6 тысяч должностных лиц. Так что и
решая вопрос об ответственности конкретных работников прокуратуры, мы
всегда оцениваем, насколько реальна их возможность влиять на негативные
явления.
- Принят новый закон о Следственном комитете России.
Достаточно ли у вас полномочий, чтобы обеспечить законность при
расследовании уголовных дел, ведь у вас было немало претензий к
следствию?
- Не претензий, а вполне обоснованных требований точного исполнения
законодательства. Я очень надеюсь, что Закон «О Следственном комитете
Российской Федерации» поднимет следствие на качественно новый уровень,
для этого, собственно, и задумывалось реформирование.
фото: rferl.org
|
